Chuyên đề tốt nghiệp
quan đến ngành mình như ban hành những qui định về yêu thiết kế thi công, tiêu
chuẩn chất lượng, môi trường…
- Xây dựng chính sách cán bộ thuộc lĩnh vực đầu tư. Nhà nước xây dựng
chính sách cán bộ, đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán bộ chuyên môn, chuyên sâu
cho từng lĩnh vực hoạt động đầu tư.
- Đề ra chủ trương và chính sách hợp tác đầu tư với nước ngoài, chuẩn bị
các nguồn lực tài chính, vật chất và nhân lực để hợp tác có hiệu quả cao.
- Thực hiện chức năng kiểm tra giám sát. Các cơ quan quản lý nhà nươc
thực hiện chức năng kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật của chủ đầu tư, xử
lý những vi phạm pháp luật, qui định của nhà nước, những cam kết của chủ đầu tư
(như chuyển nhượng, bổ sung mục tiêu hoạt động, tăng vốn để đầu tư chiều sâu,
gia hạn thời gian hoạt động, giải thể…).
- Quản lý trực tiếp nguồn vốn nhà nước. Nhà nước đề ra các giải pháp để
quản lý và sử dụng nguồn vốn nhà nước từ khâu xác định chủ trương đầu tư, phân
phối vốn, đến việc thi công xây dựng và vận hành công trình. Đối với dự án đầu tư
nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Thủ tướng chính phủ ra quyết định đầu
tư hoặc uỷ quyền quyết định đầu tư, thẩm định dự án.
1.2 . Nội dung quản lý đầu tư của bộ, ngành, địa phương
- Các bộ, ngành, địa phương xây dựng chiến lược, qui hoạch đầu tư cho Bộ,
ngành và địa phương của mình.
- Xác định danh mục các dự án đầu tư của ngành, địa phương mình lập dự
án tiền khả thi và khả thi.
- Xây dựng các kế hoạch huy động vốn.
- Hưỡng dẫn các nhà đầu tư thuộc ngành mình, địa phương mình lập dự an
tiền khả thi và khả thi.
- Ban hành những văn bản quản lý thuộc ngành mình, địa phương mình liên
quan đến đầu tư
SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B
5
Chuyên đề tốt nghiệp
- Lựa chọn đối tác, đàm phán ký kết hợp đồng liên doanh liên kết trong hợp
tác đầu tư với nước ngoài.
- Trực tiếp kiểm tra giám sát quá trình hoạt động của các dự án đầu tư
thuộc ngành, địa phương theo chức năng nhiệm vụ được phân cấp quản lý.
- Hỗ trợ và trực tiếp xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình đầu tư
như cấp đất, giải phóng mặt bằng, thuê và tuyển dụng lao động, xây dựng công
trình….
- Kiến nghị với cấp trên điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung những bất hợp lý
trong cơ chế chính sách, qui định dưới luật…nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nướcvà hiệu quả kinh tế- xã hội của đầu tư.
2. Bộ máy quản lý đầu tư ở tầm vĩ mô
• Bộ Kế hoạch- Đầu tư (KH-ĐT). Chức năng của Bộ KH-ĐT là:
- Nghiên cứu, xây dựng cơ chế, chính sách về đầu tư để trình chính phủ các
dự án, luật, pháp lệnh có liên quan đến đầu tư.
- Xác định phương hướng đầu tư và cơ cấu đầu tư cũng như tổng hợp, trình
thủ tướng chính phủ kế hoạch đầu tư phát triển hàng năm và 5 năm.
- Chịu trách nhiệm trước chính phủ về toàn bộ các dự án có vốn đầu tư nước
ngoài ở Việt Nam.
- Tổ chức thẩm định các dự án đầu tư thuộc nhóm A để trình Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, các Bộ, bàn ngành, địa
phương khác để kiểm tra, giám sát các dự án trong nền kinh tế theo phân
cấp
• Bộ Xây dựng. Bao gồm chức năng sau:
- Ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy phạm xây dựng.
SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B
6
Chuyên đề tốt nghiệp
- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xây dựng, nghiên cứu các cơ chế,
chính sách về quản lý xây dựng đô thị và nông thôn để trình Thủ tướng
Chính phủ ban hành.
- Chủ trì, cùng với các Bộ chuyên ngành kỹ thuật tổ chức thẩm định, thiết kế
kỹ thuật các dự án nhóm A ( Nhóm B, C do Sở chuyên ngành kỹ thuật thẩm
định).
- Hướng dẫn hoạt động của các doanh nghiệp tư vấn xây dựng trong việc
thực hiện các dự án đầu tư.
- Chủ trì cùng với Bộ KH- ĐT, bộ Tài chính, các Bộ, ngành, địa phương để
kiểm tra việc thực hiện Luật Xây dựng.
SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B
7
Chuyên đề tốt nghiệp
H 1.1: Sơ đồ tổ chức quản lý đầu tư tầm vĩ mô
II. Giới thiệu chung về UBND quận Hải An
1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND quận Hải An - Thành phố
Hải Phòng
Quận Hải An được thành lập trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính
huyện An Hải và quận Ngô Quyền - thành phố Hải Phòng theo Nghị định số
106/2002/NĐ- CP ngày 20/12/2002 của Chính Phủ. Chính thức đi vào hoạt động
ngày 10 tháng 5 năm 2003, có 6 đơn vị hành chính gồm 05 xã: Đằng Lâm, Tràng
SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B
QUỐC HỘI
Chi nhánh
ngân hàng ở
địa phương
UBND các
cấp
CHÍNH PHỦ
Chủ đầu tư
Bộ Tài chính
Bộ Xây dựng
Ngân hàng
nhà nước
Bộ TN-MT
Bộ KH-CN
Các bộ có liên
quan
Bộ chuyên
ngành
Sở Tài chính
Sở Xây dựng
BỘ KH-ĐT
Sở TN-MT
Sở KH-CN
Các Sở chuyên
ngành
Các Sở có liên
quan
8
Chuyên đề tốt nghiệp
Cát, Nam Hải, Đông Hải, Đằng Hải (thuộc huyện An Hải) và 1 phường Cát Bi
(thuộc quận Ngô Quyền).
Tổng diện tích tự nhiên: 9.552,38 ha. Phía Đông giáp huyện Cát Hải, phía
Tây giáp quận Ngô Quyền, phía Nam giáp huyện Kiến Thụy, phía Bắc giáp huyện
Thuỷ Nguyên và biển.
Đến tháng 4/2007, thực hiện Nghị định số 54/2007/NĐ- CP ngày 05/4/2007
của Chính Phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính các quận Lê Chân, Kiến An,
Hải An và huyên An Lão - thành phố Hải Phòng. Quận Hải An đã được Chính Phủ
phê duyệt điều chỉnh địa giới hành chính các phường Đằng Lâm, Cát Bi để thành
lập thêm phường Thành Tô, chia tách Đông Hải thành 2 phường mới là Đông Hải
1, Đông Hải . Tính đến thời điểm tháng 10/2007, quận Hải An có 08 đơn vị hành
chính là các phường: Đông Hải 1, Đông Hải 2, Đằng Lâm, Nam Hải, Đằng Hải,
Tràng Cát, Thành Tô và Cát Bi. Với dân số 82.408 người, trong đó dân số trong độ
tuổi lao động: 49.411 người, người có công với cách mạng: 1.500 đối tượng.
Được thành lập từ 5 xã thuần nông và phường Cát Bi là phường tập trung
dân cư có thu nhập thấp của quận Ngô Quyền, nên dân của Hải An là dân nông
nghiệp, trong dân không có nghề phụ, trình độ dân trí còn thấp so với mặt bằng
của quận đô thị loại 1, tính chất đất chua mặn, hệ thống đê điều dài nên gây khó
khăn cho công tác phòng thủ an ninh. Mặc dù có rất nhiều khó khăn nhưng được
sự quan tâm của Trung ương, của các cấp, các ngành thành phố, sự chỉ đạo sát sao
của Quận uỷ, HĐND, UBND quận nên trong những năm qua Hải An đang từng
bước đi lên xây dựng đô thị mới , xác định Công tác quản lý đô thị là nhiệm vụ
trọng tâm, lâu dài, xuyên suốt quá trình phát triển quận, phát triển kinh tế - xã hội,
giữ vững an ninh - quốc phòng.
Được Trung ương quan tâm đầu tư những công trình trọng điểm như khu
công nghiệp Đình Vũ, nâng cấp sân bay Cát Bi thành san bay cấp 4, dự án đường
cao tốc Hà Nội - Hải Phòng; được thành phố ban hành Nghị quyết 24/NQ- TU xác
dịnh rõ Xây dựng quận Hải An cơ bản trở thành đô thị mới, có hạ tầng kỹ thuật
văn minh, hiện dại, là đầu mối giao thông đối ngoại của Hải Phòng và các tỉnh
SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B
9
Chuyên đề tốt nghiệp
phía Bắc; là trung tâm Công nghiệp và Dịch vụ; có kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế
phát triển, là vành đai phòng thủ trọng yếu phía Đông Nam thành phố, an ninh,
chính trị, trật tự an toàn xã họi được giữ vững, có hệ thống chính trị vững mạnh,
đời sống tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện Uỷ ban nhân dân quận
đã chủ động phối hợp với các Sở, ban, ngành thành phố, tập trung chỉ đạo các
ngành chức năng, Uỷ ban nhân dân các phường tăng cường công tác quản lý quy
hoạch không gian đô thị quận dến năm 2020, quy hoạch chi tiết khu Trung tâm
hành chính quận, v.v
2. Cơ cấu tổ chức
2.1. Cơ cấu quản lý theo chức năng
Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hải An là cơ quan tham
mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và
thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND quận và theo
quy định của pháp luật, góp phần đảm bảo sự thống nhất quản lý của ngành hoặc
lĩnh vực công tác ở địa phương.
Các cơ quan này sẽ chịu sự chịu đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và
công tác của UBND quận, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn
nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hải Phòng.
Các cơ quan chuyên môn làm việc theo chế độ thủ trưởng. Trong đó:
- Đứng đầu là thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận và
chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND quận và trước pháp luật về thực
hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn do mình phụ trách
- Phó thủ trưởng: là người giúp Thủ trưởng chỉ đạo một số công tác và
chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng về nhiệm vụ được phân công. Khi thủ trưởng
vắng mặt một Phó Thủ trưởng được Thủ trưởng uỷ nhiệm điều hành các hoạt động
của cơ quan chuyên môn.
SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B
10
Chủ tịch UBND
quận Hải An
Phó chủ tịch phụ
trách nội chính
Phòng Tư pháp
Phòng TC-KH
Phòng TN-MT
Thanh tra
Phó chủ tịch phụ
trách kinh tế
Phòng Quản lý đô thị
Phòng HĐND & UBND
Phòng Y tế
Phòng Văn hoá- Thông
tin
Phòng Nội vụ- Lao động
Thương binh và Xã hội
Phòng Giáo dục
Phó chủ tịch phụ
trách văn xã
Phòng Kinh tế
Chuyên đề tốt nghiệp
H 1.2: Sơ đồ tổ chức quản lý của UBND quận Hải An
* In đậm: các phòng ban có liên quan đến hoạt động đầu tư
Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Hải An bao gồm các cơ quan sau
1. Phòng Nội vụ- Lao động Thương binh và Xã hội: tham mưu, giúp UBND
quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nội vụ, lao động- thương binh
và xã hội.
2. Phòng Tài chính- Kế hoạch: tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về tài chính, kế hoạch, đầu tư, đăng ký kinh
doanh.
SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B
11
Chuyên đề tốt nghiệp
3. Phòng Giáo dục: tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, phổ thông
dân tộc bán trú, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật tổng
hợp- hướng nghiệp cấp huyện.
4. Phòng Văn hoá- Thông tin- Thể thao: tham mưu, giúp UBND cấp huyện
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao,
phát thanh, truyền hình.
5. Phòng Y tế: tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, gồm: y tế dự phòng,
khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, y học cổ truyển, thuốc phòng chữa bệnh
cho người, mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khỏe con người, an toàn vệ sinh thực
phẩm và trang thiết bị y tế.
6. Phòng Tài nguyên và Môi trường: tham mưu, giúp UBND quận thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên
khoáng sản, môi trường.
7. Phòng Tư pháp: tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, kiểm tra
văn bản quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thì hành án dân sự,
chứng thực, hộ tịch, trợ giúp pháp lý, hoà giải ở cơ sở và công tác tư pháp
khác.
8. Phòng Kinh tế: tham mưu giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về nông, lâm, ngư, định canh, định cư, kinh tế mới, khoa học công nghệ,
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch và hợp tác xã.
9. Phòng Quản lý đô thị: tham mưu giúp UBND quận thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về kiến trúc, quy hoạch, xây dựng, vật liệu xây dựng, nhà
nước và công sở, giao thông bưu chính, viễn thông.
SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B
12
Chuyên đề tốt nghiệp
10. Thanh tra quận: là cơ quan chuyên môn thực hiện UBND quận có trách
nhiệm giúp UBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công
tác thanh tra và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính trong
phạm vi quản lý nhà nước của UBND quận.
11. Văn phòng Hội đồng nhân dân và UBND quận là cơ quan tham mưu, tổng
hợp giúp Hội đồng nhân dân và UBND quận như sau:
- Tổ chức phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng
nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các đại biểu Hội đồng nhân dân
và tham mưu một số công việc do Chủ tịch Hội đồng nhân dân quận giao.
- Tổ chức các hoạt động của UBND và Chủ tịch UBND trong chỉ đạo, điều
hành các hoạt động chung của bộ máy hành chính nhà nước, giúp Chủ tịch
UBND quận tổ chức việc điều hoà, phối hợp hoạt động của các cơ quan
chuyên môn cùng cấp, Hội đồng nhân dân và UBND cấp xã để thực hiện
chương trình, kế hoạch công tác của UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện,
bảo đảm các điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân
dân và UBND cấp huyện, tham mưu giúp UBND cấp huyện về công tác
ngoại vụ, thi đua khen thưởng.
- Ngoài ra, Văn phòng Hội đồng nhân dân và UBND quận còn đảm nhiệm
chức năng tham mưu, giúp UBND, Chủ tịch UBND quận về lĩnh vực tôn
giáo, dân tộc.
2.2. Chức năng, nhiệm vụ của phòng Kế hoạch- Tài chính
Phòng Kế hoạch- Tài chính là cơ quan thuộc UBND quận Hải An, chịu
sự quản lý trực tiếp, toàn diện của UBND quận và sự chỉ đạo về chuyên môn
nghiệp vụ của Sở Tài chính- Vật giá, Sở Kế hoạch & Đầu tư thành phố Hải Phòng.
Phòng Kế hoạch- Tài chính làm việc theo chế độ Thủ trưởng.
SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B
13
Chuyên đề tốt nghiệp
- Phòng Kế hoạch- Tài chính là cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, chịu
sự quản lý trực tiếp, toàn diện của UBND quận và sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp
vụ của Sở Tài chính- Vật giá và Sở Kế hoạc & Đầu tư Hải Phòng.
Phòng Kế hoạch- Tài chính làm việc theo chế độ Thủ trưởng, trong đó:
- Trưởng phòng: chịu trách nhiệm trước Quận uỷ, HĐND, UBND quận về toàn
bộ công việc của phòng.
- Phó trưởng phòng: chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng về công việc được
phân công phụ trách, được uỷ quyển thay mặt Trưởng phòng duy trì, điều hành hoạt
động của phòng khi Trưởng phòng đi công tác vắng.
- Cán bộ, viên chức phòng Kế hoạch- Tài chính: chịu trách nhiệm cá nhân trước
Trưởng phòng về thực hiện nhiệm vụ được phân công.
2.2.1- Chức năng
- Tham mưu cho UBND quận quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Qui hoạch, kế
hoạch- đầu tư, đăng ký kinh doanh, quản lý tài chính- vật giá, xổ số kiến thiết trên địa
bàn quận.
2.2.2- Nhiệm vụ
* Công tác quy hoạch
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng quy hoạch phát triển
kinh tế- xã hội toàn quận, báo cáo UBND quận trước khi trình UBND thành phố phê
duyệt.
- Phối hợp với các ngành chức năng trong việc xây dựng quy hoạch phát triển
ngành trên địa bàn quận.
- Tổ chức thực hiện quy hoạch sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
* Công tác quản lý đầu tư và xây dựng
- Tổng hợp nhu cầu xây dựng cơ bản trên địa bàn quận, đề xuất bố trí vốn cho
các dự án đầu tư, trình HĐND quận thông qua, báo cáo UBND thành phố và các Sở
chuyên ngành phê duyệt.
SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B
14
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét